开放远程教育：终身教育的重要支撑

同世界其它地区一样，亚洲各国的开放远程教育随着本国社会经济发展对高等教育人才需求的不断增长及政府的重视，在近几十年里蓬勃发展，为本国的教育发展做出了巨大的贡献。在2008年10月14日至16日于天津召开的亚洲开放大学协会（AAOU）第22届年会上，与会者对开放远程教育对亚洲终身教育进程做出的贡献给予了充分肯定。

同世界其它地区一样，亚洲各国的开放远程教育随着本国社会经济发展对高等教育人才需求的不断增长及政府的重视，在近几十年里蓬勃发展，为本国的教育发展做出了巨大的贡献。在2008年10月14日至16日于天津召开的亚洲开放大学协会（AAOU）第22届年会上，与会者对开放远程教育对亚洲终身教育进程做出的贡献给予了充分肯定。

据AAOU主席、印度尼西亚特布卡大学校长Atwi Suparman教授介绍，很多国家的开放大学虽然采用了不同的形式，但都为本国的教育发展做出了积极贡献，比如：伊朗的Payame Noor大学，无论是从学生人数还是覆盖范围上看，都是本国最大的国立大学，是伊朗最灵活和最有效的高等教育机构；在印度，则由正规大学、9 所州立开放大学和英迪拉·甘地国家开放大学等70个远程教育部门联合办起了网络（这个网络被称为函授部），由国家资源中心负责协调和监控全国远程开放教育系统，而且州立开放大学的数量还在攀升，目前有大约20%的大学生通过函授/远程/开放教育系统接受教育；在越南，每年有4万名学生进入河内开放大学学习，学校提供全日制、远程学习、业余学习三种教学/学习方式；印度尼西亚的Terbuka大学作为本国“以网络开发推进公共教育进步”的发起者，为全国 25~54岁劳动人口中的1.31%、即91,106,109人提供了教育；韩国国家开放大学通过各种学习媒体、以不同的教育方法引领着韩国的教育创新，为韩国培养了30多万名毕业生，目前约有20万名在校生；斯里兰卡开放大学和本国其他正规大学一样，拥有相同的法律地位和学术地位；泰国 Sukhothai Thammathirat开放大学在为本国人民提供更多受教育机会方面做出了重要贡献，自1978 年创建以来，有200多万人曾在此进行过学习，获得学士学位的毕业生数量超过了30万人。

正是凭借着这些突出贡献所奠定的坚实基础以及在“提供更多教育机会，使人人享有优质教育”方面所具有的独特优势，开放远程教育在今天各国积极推进终身教育的进程中，显示出蓬勃发展的势头和无限生机，正在成为各国实现全民学习、终身教育目标的重要支撑。

日本开放大学校长Hiromitsu Ishi教授介绍说，在日本，终身教育被提到了显著的地位，2006年，日本政府将终身教育写进了教育基本法第三条：“要建立一个终身学习的社会，在这个社会里，为了完善自己的品质，向他人展示高质量的生活，每一个人都应终其一生，抓住一切机会，在各种地方进行学习，并恰当地利用学习成果”。同时，日本政府正式指定开放大学作为促进终身学习的主要执行者。“2008促进教育基本计划”规定：“为满足学生的需要，日本开放大学将采用数字大众传媒，通过高质量的教学为再学习提供良好的机会”，这使开放大学这个机构，还有与它相关的使命和角色——终身开放远程学习，在日本公众当中具有了可信度。今天，日本开放大学作为日本终身教育的主要大学，为本国的社会知识进步做出了相当大的贡献。

中央电大校长葛道凯也谈到，经过30年的发展，广播电视大学已经成为中国推进全民学习、终身学习的重要支撑。2007年，中国政府提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。中国广播电视大学经过从创办初期致力于发展教育网络、为错过适时接受高等教育的人提供学习机会，到后来提供灵活学习方式、实现高等教育的便利学习，再到强化学习支持、为更多人享有高质量的学习提供服务的发展历程，通过不断解决新的矛盾、不断尝试新的革新，在 “提供更多学习机会，使人人享有优质教育”的发展方向上形成了累加效应，成为了当今中国推进全民学习、终身学习的重要支撑，办学规模近几年实现了历史性跨越，年招生量约占全国成人高等教育的1/3；组织实施了教育部“一村一名大学生计划”，为广大农村培养了大批“留得住，用得上”的技术和管理人才；面向少数民族、残疾人和军队士官开展学历教育，为特殊教育群体提供了大量学习机会。

“提供更多学习机会，使人人享有优质教育”是开放远程教育的永恒主题与根本使命，葛道凯认为，这一使命的内涵是不断充实和完善的，是随着经济社会的发展变化而变化的，是和教育的发展状况密切相关的。在不同的历史时期，开放远程教育需要解决所遇到的不同矛盾，肩负起不同的责任。在新的世纪，随着科学技术的快速发展和知识经济的兴起，终身教育将不仅仅是作为当代国际社会和教育界普遍认同和接受的理念，而是正在发展成为教育的实践和现实的社会活动，构建终身教育体系、建设学习型社会也正在成为当今世界各国教育改革与发展的重要目标。有效服务于终身教育的社会需求并成为其中的重要支撑力量，将是开放远程教育在未来发展的必然趋势，也是开放远程教育在新时期理应肩负的责任与使命